Новый премьер-министр Наталья Гаврилица озвучила первоочередные шаги возглавляемого ею кабинета министров.
Среди них — принятие законов и решений, необходимых для доступа ко второму траншу макрофинансовой помощи от Евросоюза в размере 50 млн евро. Одним из таких шагов должно стать принятие нового Таможенного кодекса Молдовы, передает logos.press.md
О необходимости разработки нового ТК говорят с момента подписания Соглашения об ассоциации с ЕС. Он должен соответствовать европейским нормам и изменившимся реалиям. В июле прошлого года правительство утвердило документ и направило его для принятия в парламент страны. Новый Таможенный кодекс содержит 11 разделов и носит комплексный характер. По сути, документ практически идентичен аналогичному Кодексу ЕС, в большинстве случаев копируя его положения. Что не удивительно – его разрабатывали в стенах министерства финансов и Таможенной службы при участии экспертов ЕС и Всемирного банка.
Однако не все так однозначно. Хотя предполагалось, что новый Таможенный кодекс будет утвержден еще в прошлом году прежним составом парламента, этого так и не произошло. Депутаты направили множество предложений и поправок в предложенный правительством проект. Большинство из них проистекает из того факта, что «европейские нормы», предусмотренные в новом ТК, не стыкуются с молдавскими реалиями, а главное – с экономическими интересами страны.
Одним из наиболее спорных и недальновидных положений нового Кодекса стала идея изменения отношения к деятельности резидентов в рамках свободных экономических зон (СЭЗ). Как известно, ЕС и международные партнеры довольно прохладно относятся к этим структурам, и добились от Молдовы обязательства не создавать на территории страны новых СЭЗ. Поэтому Кишиневу пришлось создавать новые центры роста путем открытия в разных регионах страны субзон уже действующих СЭЗ.
И хотя именно свободные зоны демонстрируют наиболее динамичное развитие, особенно в сфере промышленного производства, и стали в основе своей подлинными «локомотивами» роста экономики страны и развития регионов, в новом Таможенном кодексе предпринята попытка существенного ограничения деятельности отдельных резидентов.
Речь идет о ст. 315 нового ТК, которая исключает возможность помещения товаров в свободную зону для внутренней переработки. Депутат прежнего состава парламента Игорь Мунтяну, председатель комиссии по экономике, бюджету и финансам в связи с этим направил свои предложения по проекту нового Таможенного кодекса, в которых отмечал: «Необходимо коренным образом пересмотреть этот пункт о запрете активной переработки на территории СЭЗ! Его принятием предлагается реализовать модель свободной экономической зоны, в которой иностранные товары ввозятся в СЭЗ только на условиях хранения (ст. 278, п.b). И если эти товары подвергаются операциям по переработке внутри зоны, они должны быть помещены под специальную таможенную процедуру внутренней переработки, временного ввоза или свободного перемещения (ст. 315). Такой подход, безусловно, будет препятствовать деятельности резидентов СЭЗ и потребует получения разрешения Таможенной службы. Фактически это приведет к преследованию резидентов посредством таможенного, налогового и бухгалтерского контроля, за которым, как всегда, последуют ошибки, санкции и риски для некоторых резидентов покинуть Республику Молдова. Данная модель уже применялась в РМ в 1999-2001 гг. И его эффекты были настолько ужасны, что пришлось отказаться от этого принципа».
Сейчас, получается, мы наступаем на те же грабли. Спешка с принятием нового Таможенного кодекса ради получения макрофинансовой помощи от ЕС может обернуться большими потерями для страны в плане привлечения инвестиций в СЭЗ и деятельности уже существующих резидентов. Многие резиденты свободных зон еще в прошлом году направили письма в адрес тогдашнего председателя парламента Зинаиды Гресчаный, в профильные министерства с просьбой пересмотреть это положение нового ТК. Кроме того, в этом документе есть и другие положения, кардинально меняющие условия деятельности резидентов и ставящие под сомнение привлечение новых инвесторов. В частности, речь идет о ст.317 п.2 проекта предусматривает новый режим движения товаров внутри СЭЗ и необходимость получения «лицензии на экспорт».
Компания Draexlmaier, один из основных резидентов СЭЗ «Бэлць», имеющая несколько заводов в Молдове, уже направила письма новому премьер-министру, председателю парламента и министру финансов с выражением озабоченности тем фактом, что предыдущие обращения по этим моментам были проигнорированы властями. Компания считает, что принятие нового Таможенного кодекса без исключения или изменения тех положений, которые вызывают озабоченность резидентов и могут привести к ухудшению условий их деятельности в Молдове, может привести к негативным последствиям для компании и отказу от дальнейших инвестиций.
Многие инициативы нового кабинета министров во главе с Натальей Гаврилица дают надежду на то, что условия деятельности бизнеса в Молдове изменятся в лучшую сторону. Но важно в проведении реформ и принятии новых законов «не выплеснуть вместе с водой и ребенка» — ломать то, что уже зарекомендовало себя и эффективно работает.
