Повышение качества местного законодательства, принятого в Гагаузии, и обеспечение его гармонизации с национальными правовыми и политическими рамками.
Среди основных проблем, с которыми сталкивается Гагаузия, является нечеткая передача полномочий и компетенций, что создает напряженность и ослабляет доверие между центральными и местными органами власти. Эта проблема явно проявилась в несоответствиях правовых рамках и в постоянных судебных проблемах, с которыми сталкиваются местные законы. Учитывая, что молдавская конституция не в полной мере описывает пределы полномочий автономии Гагаузии, осуществление которых не будет противоречить интересам всего населения страны, между властями Комрата и Кишинева постоянно проводятся дискуссии о том, где лежат законодательные ограничения.

?#Согласно Требованию Проекта SLPA:

В соответствии с Годовым планом Исполнительного комитета на 2017 и 2018 годы разрабатываются и продвигаются 16 юридических инициатив.
Это поможет Исполнительному комитету быть в строгом соответствии с требованиями национальных законов, а также избегать возможных ошибок и недопонимании с центральными властями Молдовы в процессе разработки и продвижения местных и национальных правовых инициатив. Кроме того, будут проведены общественные консультации (местными и центральными) и будут созданы механизмы обратной связи (сеть координационных центров) с соответствующей центральной администрацией, компетентной в регулировании тех же вопросов на местном уровне. Кроме того, консультации и сотрудничество с гражданами, властями, НПО (неправительственными организациями) и бизнес-предприятиями имеют смысл. Общественные консультации приведут к снижению финансового риска (от задержек, юридических споров и негативной рекламы), прямой экономии средств и увеличения социальных пособий местным сообществам.

?Список показателей Ожидаемого результата #Проекта SLPA

• Общее число 16 юридических инициатив, разработанных в 2017 и 2018 годах.
• Исполкомом выполняются юридические скрининги и проверки соответствия;
• Проводится оценка нормативного воздействия нового законодательства со стороны Исполкома
• Создаются Рабочие группы, каждая из которых в определенной области включает сотрудников Исполнительного комитета, представителей ОГО (организаций гражданского общества) и бизнес-сообщества;
• Не менее 15 заседаний Рабочей группы (РГ), проводимых по юридической инициативе в течение действия проекта.
• Организовано не менее 15 совещаний общественных консультаций / координационных центров.

?Решения, принятые Исполкомом Гагаузии
В соответствии с требованиями проекта был объявлен конкурс на 7 локальных экспертов, которые были наняты на 20 месяцев.
По линии исполкома и #проектаSLPA с ними были подписаны соответствующие договора.
Данные локальные консультанты были отобраны на конкурсной основе и утверждены Исполкомом. Руководитель группы – г-н Ион Крянгэ (Руководитель юридического отдела, Парламент РМ).

В соответствии с бюджетом проекта утвержденные 7 локальных консультантов нанимались на срок в 20 месяцев, при этом зарплата каждого консультаната составляла 1000 Евро (до уплаты налогов). Как вы понимаете, за 20 месяцев сумма набегала приличная …

После ознакомления с существующими материалами и законодательной базой Автономии, в конце сентября 2018 года г-н Ион Крянгэ отправляет г-ну Вадиму Чебану письмо: Письмо прилагается внизу.

Следует отметить, что данное предложение было обсуждено Вадимом Чебан с Ириной Влах и утверждено к исполнению. Группа экспертов начала свою работу в рамках предложенной и утвержденной стратегии.

❗️Комментарии:
• Как законодательство в области музеев, библиотек, захоронений и т.д. (в соответствии с письмом Иона Крянгэ ) сможет повлиять на решения вопросов в плане соответствия правовых рамок и судебных проблем, решит вопрос понимания с центральными органами власти? Автономия обязана своевременно предлагать законодательные инициативы, отвечающие стандартам качества и требованиям национального законодательства, если они имеют первостепенное значение. Именно этими вопросами должна была заниматься группа из 7 локальных экспертов.

• В отношении эффективного участия Исполкома в процессе принятия национальных решений отмечается, что во многих случаях полномочия Исполкома ограничиваются осуществлением национального законодательства и решениями центральных органов власти и редко используются для проведения региональной политики, направленной на реализацию собственных программ.
Вся проблема заключается в том, что местная политика и программы не соответствуют национальному законодательству и это именно тот спектр вопросов, который должен был бы стать целью высокопрофессиональных юристов группы Иона Крянгэ.

• АТО Гагаузия не способна принимать более активно участие в национальных процессах принятия решений и планирования, по причине противоречия местных законодательных актов национальному законодательству. Именно для решения данных вопросов и нанимались профессиональные юристы группы Иона Крянгэ.

• Необходимо было провести глубокий анализ местных законодательных актов на предмет расхождения с национальным законодательством и принять все меры и рекомендации для гармонизации законодательных актов. К сожалению профессиональные юристы занялись вопросами другого характера. Данное направление никак не способно решить вопрос более активного участия Автономии в национальных процессах принятия решений и планирования.

❓#Вопросы Исполкому Гагаузии

• Исполком согласовал предложение по законодательным, предложенным г-ном Ион Крянгэ с Делегацией ЕС в Молдове?
• Данное предложение обсуждалось с Народным Собранием?
• Есть ободрение от Делегации ЕС предложений г-на Крянгэ или это опять самоуправство Ирины Влах и Вадима Чебана?
• В своем письме г-н Ион Чебан пишет о трех этапах разработки законодательных актов. Были реализованы все три этапа?
• Исполкомом выполнял юридические скрининги и проверки соответствия? Если ДА, тогда кто входил в состав рабочей группы от Исполкома и какие поправки были внесены?
• Проводится оценка нормативного воздействия нового законодательства со стороны Исполкома?
• Когда были созданы Рабочие группы, каждая из которых в определенной области включает сотрудников Исполнительного комитета, представителей ОГО (организаций гражданского общества) и бизнес-сообщества;
• Когда и где можно ознакомиться с составом этих рабочих групп и каковы были критерии отбора специалистов в эти группы?
• Должны были пройти не менее 15 заседаний Рабочей группы (РГ), проводимых по юридической инициативе в течение действия проекта. Как можно ознакомиться с протоколами заседаний рабочих групп, принятыми решениями?
• Когда и где было организовано не менее 15 совещаний общественных консультаций / координационных центров. Где именно были расположены координационные центы, кто в них входил, какие получены результаты?

❗️Группа г-на Крянгэ из 7 консультантов за 20 месяцев заработала 140 000 Евро (до уплаты налогов).

❓Отдельные вопросы к Ирине Влах и Вадим Чебан:
• ответьте простым жителям Гагагузии, где именно можно ознакомиться с результатами труда группы 7 локальных экспертов, что именно было сделано, какие законодательные акты были утверждены, в какие внесены поправки?
• Как работа локальных консультантов повлияла и разработанные законодательные акты уменьшили/сняли напряженность и улучшили доверие между центральными и местными органами власти?
• Как каждый житель Гагаузии (от мала до велика) ощутил не себе результат работы группы Иона Крянгэ ?
• Где были опубликованы разработанные инициативы группой Крянгэ, на которые потрачено 140 000 Евро из проекта SLPA (до уплаты налогов).
• ВЛАХствующие в Исполкоме, куда в очередной раз были списаны на нецелевое использование суммы в рамках проекта SLPA ?

Автор: Ольга Парзани. Информация опубликована в социальной сети Facebook Орфография и пунктуация автора сохранены.

Редакция информационного портала gagauzyeri.com не несёт ответственности за содержание авторских материалов.