Иван Бургуджи: Между законностью и зависимостью или почём голос депутата для народа?!

Просмотрел сегодня в записи пленарное заседание учредительной сессии Народного Собрания Гагаузии от 07 декабря 2021года. В душе остался неприятный осадок от действий наших избранников. Всё яснее становится видно, что для части депутатов НСГ не существует ни чести, ни совести, ни, самое главное,- его величества ЗАКОНА, вместо которого они пытаются решать все вопросы руководствуясь исключительно понятиями и целесообразностью, возникающей в той или иной ситуации. Они однозначно ставят себя выше закона, позволяя себе игнорировать требования положений законов, образно говоря, вытирают ноги об требования норм ЗАКОНА.

При этом, все они говорят и апеллируют к нормам закона, которые без зазрения совести и чести нарушают, пренебрегая необходимостью и обязанностью их неукоснительного исполнения.

Я уже ранее подчёркивал необходимость того, что всем депутатам НСГ надо чётко осознать тот факт, что избирать руководящие и рабочие органы НСГ надо будет по правилам прописанным в Уложении Гагаузии и Законе «О Регламенте НСГ», а не так, как им хочется или заблагорассудится. Нравятся эти нормы кому-то или не нравятся, устарели они уже, на чей то взгляд, или не устарели, но на сегодняшний день таковы установленные правила выборов и процедура выборов должна проходить по ним, а не по понятиям либо по ситуации или указанию чьих-то кураторов.

На сегодняшний день, правовые основы принципа избрания председателя НСГ и его заместителей тайным голосованием закреплены в ст. 52 Уложения и ст.12 Закона АТО Гагаузия «О Регламента НСГ», а сама процедура тайного голосования, порядок формирования комиссии для тайного голосования и её полномочия, закреплены и осуществляются в порядке исключительно предусмотренном в ст.50 закона АТО Гагаузия «О Регламенте НСГ», а также решение Конституционного Суда РМ от 12 января 2012 года прямо указывает на недействительность выборов в случае нарушении тайны голосования, в случаях нарушения принципов тайного голосования.

В международном праве этот принцип закреплен в:

— статье 21 Всеобщей декларации прав человека;

— пункте 7.4 Документа Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ, в настоящее время Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе – ОБСЕ, государствами-участниками которой являются 56 государств);

-статье 5 Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств;

— ст.ст.52-55 Свода рекомендуемых норм при проведении выборов-Руководящие принципы, принятые Венецианской комиссией- (CDL-AD(2002)023rev2-cor).

Одной из дополнительных гарантий реализации принципа тайного голосования и средств защиты депутатов НСГ на выборах руководящих органов НСГ от воздействия современных «грязных» избирательных технологий, в виде фотографирования избирательных бюллетеней с результатами голосования на мобильные телефоны, на наш взгляд, послужило постановление НСГ на пленарном заседании учредительной сессии 03 декабря 2021 года о порядке расположения избирательной кабины для тайного голосования с целью минимизации возможности нарушения тайны голосования. Следует подчеркнуть тот факт не маловажный факт, что при этом одновременно совмещались принципы прозрачности и тайности голосования, что и было апробировано на том же заседании НСГ, при голосовании за кандидатуры депутатов Д.Карасени и Д.Константинова.

Анализ действий и поступков депутатов НСГ на пленарном заседании 07 декабря 2021 года свидетельствует о том, что такое положение вещей не устроило всех депутатов Народного Собрания Гагаузии и, чего греха таить,- их кураторов. На мой взгляд, именно поэтому, в нарушение закона не был поставлен на обсуждение депутатов факт нарушения депутатом Г. Кадын тайны голосования,-фотографирование на телефон бюллетеня, в процессе тайного голосования 03.12.2021 года и вынос фотографии из комнаты для тайного голосования. Хотя процесс нарушения тайны голосования наблюдали члены счётной комиссии во главе с председателем г-жой Еленой Юрченко.

— 4 декабря 2000 года о толковании ст.78 Конституции РМ в части того, что означает тайное голосование, определившим, что тайное голосование будет тогда, когда воля избирателя останется неизвестной;

— от 12 января 2012 года признавшей неконституционными и недействительными выборы Президента РМ 16 декабря 2011 года из-за нарушений тайны голосования,- Народное Собрание Гагаузии обязано было признать выборы председателя Народного Собрания Гагаузии прошедшие на заседании НСГ 03.12.2021 года не действительными и отменить их из-за нарушения тайны голосования, назначив повторное голосование с участием тех же кандидатов.

Хотя это в корне противоречило положениям ст.ст.12 и 50 Закона АТО Гагаузия «О регламенте НСГ». В связи с этим, соглашусь с мнением депутата А.Дюльгер о том, что «У многих депутатов нет ни политической, ни обычной культуры, на лицо правовой нигилизм. Они растоптали регламент НСГ, игнорируют требования закона, отметив, что одним из них является и сам депутат Александр Дюльгер,- неоднократно «сознательно преступающий правовые нормы». Ведь это именно он, предложил и запустил процесс переутверждения членов счётной комиссии, хотя, как юрист и бывший прокурор, ясно осознавал, что это противоречит требованиям норм статьей 12 и 50 закона АТО Гагаузия «О Регламенте НСГ». В последующем стали понятны тайные цели тех, кто активно продвигал идею переутверждения счётной комиссии по тайному голосованию по выборам председателя НСГ. Председательствующий поставил на голосование вопрос переутверждения счётной комиссии по тайному голосованию , но при этом озвучил и предложение депутата Николая Орманжи, о переутверждении принятых процедур по голосованию. В результате, одним голосованием, на 11-ой минуте заседания, оба эти предложения были утверждены.

Председатель комиссии Елена Юрченко стала настаивать, чтобы председательствующий на сессии НСГ депутат Дмитрий Константинов поставил на голосование об изменении указанной процедуры. При этом она так и не смогла чётко и ясно обосновать, чем вызваны требования двух членов комиссии, депутатов — социалистов Юрченко и Топораш об изменении процедуры голосования путём перестановки кабины для тайного голосования. Голословные утверждения г-жи Е.Юрченко о том, что из-за расположенной урны для голосования 03.12.2021 года, исключающей возможности тайного фотографирования бюллетеня для голосования, после реализации голосующим своей воли, была нарушена тайна голосования, не выдерживают никакой критики. Ведь за кого именно отдаёт свой голос голосующий, стоя спиной к двери и делая отметку в бюллетене для тайного голосования, никто не может видеть, поскольку бюллетень не доступен для обозрения посторонним лицам. После реализации своего волеизъявления, голосующий складывал бюллетень и лично опускал его в урну для голосования. Как видим, принципы прозрачности и тайны голосования полностью соблюдались.

Соглашусь с мнением депутата А. Дюльгер, что «У многих депутатов нет ни политической, ни обычной культуры, на лицо правовой нигилизм. Они растоптали регламент НСГ, игнорируют требования закона…», отметив, что одним из них является и сам депутат Александр Дюльгер,- неоднократно «сознательно преступающий правовые нормы».

На мой взгляд, часть депутатов не желает вникнуть полностью, в содержание и дух закона «О Регламенте НСГ», а выхватывают и начинают апеллировать только отдельными пунктами закона, устраивающими их в данный момент или в данной ситуации. Между тем все нормы закона взаимосвязаны, как звенья в одной цепи и их применение возможно только во взаимосвязи. Игнорирование этого требования привело к тому, что на заседании 07 декабря 2021 года и в последующие дни, уже в социальных сетях, депутаты стали обвинять друг друга в нарушении Регламента, а председательствующего-Д. Константинова в том, что он «многократно попрал регламент НСГ в минувший вторник и не ставил на голосование предложения депутатов» и т.д.

Между тем, те же нормы закона «О Регламенте НСГ» обязывают председательствующего не только обеспечивать порядок в зале заседания, но и соблюдение норм Регламента. Подчеркну, не отдельно взятой или выхваченной нормы Регламента, словно звена из цепи, а всех норм Регламента в купе. А теперь обратимся к требованиям закона о Регламенте, по мимо обязанности председательствующего ставит на голосование предложения депутатов, закон о Регламенте предписывает не возможность ставить на переголосование на одном и том же заседании, вопрос который не прошёл, не набрав необходимого количества голосов депутатов и проголосованное и принятое решение.

Ранее нами уже отмечалось, что депутаты, на 11-ой минуте заседания 07.12.21 года, приняли постановление о переутверждении состава счётной комиссии вместе с постановлением о процедуре тайного голосования, принятого 03.12.21 года. Следовательно, вновь этот вопрос не мог быть поставлен на обсуждение и переголосование на данной сессии, независимо от того, сколько бы депутатов не настаивали на этом.

Кроме того, председатель счётной комиссии депутат Е. Юрченко, так и не ответила на вопросы председательствующего:

— каким образом нарушается тайна голосования, если кабина для тайного голосования установлена согласно процедуре, утверждённой Постановлением НСГ?

— почему председатель счётной комиссии депутат Елена Юрченко не пресекла фотографирование бюллетеня для тайного голосования депутатом Г.Г. Кадын, после голосования, ничего ему не сказав, хотя наблюдала, как он фотографировал бюллетень на свой мобильный телефон, чем способствовала нарушении принципа тайны голосования?

 Хотя в опубликованном в СМИ видео чётко видно, что г-жа Е.Юрченко наблюдает процесс фотографирования депутатом Г.Кадын бюллетеня для тайного голосования и улыбается ему, фактически поощряя неправомерный поступок. Действительно. Ни стыда, ни совести, ни чести. А ведь г-жа Е.Юрченко является Директором Чадыр-Лунгского теоретического лицея имени Губогло. Какой пример для подражания она показывает всем своим ученикам и коллегам по работе?! Очень надеюсь, что такая позорная и лицемерная практика применения принципов тайного голосования, при определении победителей в проводимых различных викторин и иных мероприятий в руководимом г-жой Е.Юрченко лицее не практикуется!

Помимо того, требования статьи 50 закона «О Регламенте НСГ» определяющей правила и процедуры тайного голосования, не позволяют счётной комиссии или иным депутатам ставить на утверждение решения счётной комиссии, кроме принятия постановления об утверждения протокола счётной комиссии по результатам тайного голосования. Поэтому, следует однозначно признать, что депутат Иван Димитрогло, руководитель фракции БКС в Народном Собрании явно преднамеренно дезинформировал и пытаясь ввести в заблуждение своих коллег-депутатов, когда страстно и громогласно убеждал их и председательствующего Д.Константинова о том, что «предложения счётной комиссии обязательно должны быть поставлены на голосование» (49-я минута сессии).

Именно поэтому, считаю, что председательствующий, на данном заседании, правомерно и обоснованно не поставил на голосование вопрос об изменении процедуры голосования, не смотря на призывы депутата Топораш, сводящиеся к тезису: «Давайте большинством голосов нарушим ещё раз Закон», а также на голословные, не обоснованные на фактах и нормах закона утверждения депутатов Елены Юрченко и Виктора Петрова утверждения о том, что процедурно можно обжаловать и отменить тайное голосование от 03.12.21 года, из-за того, что кабина для голосования была расположена так, что не давала возможность фотографировать бюллетени для тайного голосования из-за отсутствия отдельной комнаты для голосования, где депутаты могли бы без присутствия членов комиссии заполнять бюллетени. Естественно это явная ложь.

Вспомним, самих депутатов также избирали в специально отведённых комнатах для голосования, в которых были установлены урны для голосования, находились, члены избирательных комиссий и наблюдатели, но обеспечивалась тайна голосования, без допуска фотографирования бюллетеней. Международными и судебными инстанциями это не было признано нарушением закона. Наоборот. Процесс волеизъявления избирателей был признан демократическим, соответствующим международным нормам по выборам.

Кстати. Сегодня проходят выборы в Приднестровье. Кабинки для голосования расположены таким же образом, как указано в постановлении Народного Собрания Гагаузии, где избиратель стоит спиной к членам комиссии и наблюдателям, осуществляя своё волеизъявление, которое, повторюсь, никто не может видеть, но при этом исключается возможность тайного фотографирования бюллетеня с выраженным волеизъявлением избирателя.

Следует отметить ещё и такой немаловажный и не лицеприятный факт, в действиях председателя счётной комиссии депутата Елены Юрченко и депутата Ивана Димитрогло, -которые на словах говоря о необходимости соблюдения тайны голосования, утверждают, что депутаты во время тайного голосования имеют право фотографировать свои бюллетени. (2.25.27 часа записи сессии). Как видим становится понятным и ясным, почему была затеян этот скандал. Он был инспирирован фракцией БКС, сторонниками депутата Петрова и Карасени только из-за того, чтобы обеспечить депутатам, своим сторонникам, возможность фотографировать бюллетени для тайного голосовании, для предоставления отчёта своим кураторам и партийным боссам с возможностью ознакомления ими их волеизъявления. Это является грубым и циничным попранием конституционных принципов, поэтому, полагаю, что вполне обоснованно другая часть депутатов, условно назовём их сторонниками Д.Константинова и депутат Николай Дудогло возмутились подобными действиями и не согласились с ними.

Всем депутатам Народного Собрания Гагаузии следует чётко понять и уяснить, что Конституционный Суд РМ в своём решении №39 от 4 декабря 2000 года определил, что тайное голосование будет тогда, когда воля избирателя останется неизвестной. Каждый депутат должен работать в конституционном поле. Тайное голосование — это конституционный принцип, он носит императивный характер, и депутаты должны соблюдать его неукоснительно.

Депутаты должны голосовать за кандидатов в условиях, при которых обеспечивается конфиденциальность их волеизъявления.

А своим решением от 12 января 2012 года Конституционный Суд вынес вердикт о неконституционности выборов Президента РМ 16 декабря 16 декабря 2011 года именно из-за того, что депутатами, при голосовании, была нарушена тайна голосования.

Конституционный суд РМ своим решением подчеркнул, что:

1. Тайное голосование — это обязанность не только государства, но и избирателей (в нашем случае депутаты НСГ выступающих в качестве избирателей).

2. Тайное голосование начинается для государства (в данном случае для специальной комиссии по выборам Председателя НСГ) с создания условий для тайного голосования и заканчивается объявлением результатов тайного голосования.

3. Для избирателей – тайное голосование начинается с момента получения избирательного бюллетеня и до его опускания в урну для голосования.

4. Эти правила тайного голосования распространяются при проведении всех типов выборов: парламентских, президентских, НСГ, выборы Председателя НСГ, местных и т.п.

5.Запретом ведения фото и видео съёмок заполненных бюллетеней в кабине для тайного голосования, сам факт осуществления подобных действий является нарушением тайны голосования.

5. Фактически указанное решение Конституционного суда РМ от 12января 2012 года, ориентирует общество и государственные органы на борьбу с административным ресурсом и избирательной коррупцией, связанной с подкупом избирателей, при котором могут заставлять голосовать за определённых кандидатов и фотографировать заполненный бюллетень с целью контроля за волеизъявлением избирателя и нарушения тайны голосования, что стало возможным благодаря появлению доступных компактных фотокамер, телефонов и смартфонов. В данном случае депутатов НСГ, выступающих в роли избирателей руководящих органов НСГ.

а) депутаты Народного Собрания Гагаузии 03.12.21 года правомерно и обоснованно приняли постановление об обеспечении принципов прозрачности и тайного голосования, с указанием порядка расположения кабины для тайного голосования, исключающей возможность ведения голосующим депутатом фото-видео съёмки заполненного бюллетеня для тайного голосования;

б) Народному Собранию Гагаузии следует рассмотреть вопрос о признании состоявшегося тура выборов Председателя НСГ 03.12.2021 года недействительным из-за нарушения тайны голосования депутатом Г. Кадын и назначить повторные выборы по выдвинутым тогда двум кандидатами: депутатами Дмитрием Константиновым и Демьяном, обеспечив тайну голосования, исключив возможность осуществления фото/видео съёмки депутатами при осуществлении тайного голосования;

в) рассмотреть вопрос о возможности организации и проведения тайного голосования Счётной комиссией во главе с депутатом Еленой Юрченко, не сумевшей обеспечить тайну голосования 12.11.21 года и 03.12.21 года, с учётом того факта, что 03.12.21 года члены счётной комиссии наблюдали процесс фотографирования бюллетеня- нарушения тайны голосования, но не пресекла это нарушение, тем самым способствуя нарушению или избрании новой комиссии.