13 декабря 2021 года в Народное Собрание Гагаузии поступил проект бюджета Гагаузии на 2022 год. Предложенный проект бюджета вызвал ряд вопросов, которые я отразил в соответствующем документе, который был направлен в Исполком Гагаузии и в Рабочую группу по проведению публичных слушаний по обсуждению проекта бюджета:
Рассмотрев предложенный Исполнительным Комитетом Гагаузии законопроект «О бюджете на 2022 год» считаю необходимым отметить следующее.
В соответствии с ч.(1) ст. 34 закона АТО Гагаузия «О публичных финансах» Исполнительный Комитет Гагаузии должен был не позднее 1 ноября текущего года своим Постановлением представить проект бюджета на 2022 год на рассмотрение Народному Собранию Гагаузии вне зависимости от ситуации в самом НСГ. Однако, в нарушении установленного законом срока, проект бюджет на 2022 год в Народное Собрание Гагаузии поступил только 13 декабря 2021 года.
В пояснительной записке являющейся неотъемлемой частью закона «О бюджете на 2022 год» указано, что в проекте бюджета сохранена ярко выраженная социальная направленность и приоритет отдан социальным программам, направленным на оказание поддержки жителям Гагаузии.
Вместе с тем, в проекте закона «О бюджете на 2022 год» предусмотрено сокращение Фонда социальной поддержки населения на 2 млн. лей по сравнению с бюджетом на 2020 год и составляет 3 млн. лей.
В нынешних кризисных условиях, когда повышены цены на энергоносители и наблюдается резкий рост цен на основные продукты потребления, сокращение помощи социально-уязвимым слоям населения, является не правильным. В связи с этим, считаю разумным и справедливым увеличить Фонд социальной поддержки населения на 2022 года до 5 млн. лей.
Одновременно, считаю целесообразным 50 % Фонда социальной поддержки населения передать примариям населенных пунктов Гагаузии, что позволит более оперативно и адресно использовать возможности Фонда для оказания помощи населению.
Считаю абсолютно неоправданным предложение Исполкома Гагаузии с 01.01.2022 года признать утратившим силу Постановление Народного Собрания Гагаузии №97-VI/VI от 08.09.2017 года «Об утверждении Программы «Освещенный населенный пункт Гагаузии на 2018-2027 годы»» возлагая финансирование расходов по содержанию и освещению улиц на местные органы публичной власти первого уровня АТО Гагаузия.
В обоснование прекращения Программы Исполком приводит аргумент об исполнении Программы «Освещенное село» на уровне 91%, упуская из виду тот факт, что основной целью Программы является обеспечение благоприятных и безопасных условий жизни в сельской местности автономии.
Поэтому неприемлемо измерять безопасность людей процентами технического исполнения Программы. В связи с этим, считаю недопустимым прекращение реализации данной важной для населенных пунктов Гагаузии Программы по освещению и считаю необходимым предусмотреть соответствующие финансовые средств из регионального бюджет на уровне 2020 года для освещения населенных пунктов Гагаузии.
Что касается бюджетных средств из дорожного фонда РМ на дорожную инфраструктуру, которые направляются на содержание, ремонт и реконструкцию национальных и местных дорог общего пользования следует приветствовать решение об увеличении трансфертов специального назначения на дорожную инфраструктуру для примарий населенных пунктов, которые в 2022 году составят 39 431,4 тыс. леев.
Одновременно считаю целесообразным рассмотреть и решить вопрос о справедливом распределении бюджетных средств из Дорожного фонда на финансирование инфраструктуры автомобильных дорог в сумме 21,7 млн.леев которые распределяются исключительно Исполкомом Гагаузии.
Считаю целесообразным данные средства на финансирование инфраструктуры автомобильных дорог в сумме 21,7 млн.леев разделить пропорционально и 50 % передать органам местного публичного управления 1 уровня, а 50 % оставить за Исполкомом Гагаузии. Это создаст условия справедливого распределения и позволит равномерно развивать дорожную инфраструктуру всех населённых пунктов Гагаузии.
Вызывает озабоченность игнорирование основополагающей цели создания автономии по сохранению и развитию гагаузского языка, так как в проекте бюджета на 2022 год на «Фонд по спасению гагаузского языка» заложено всего лишь 794,6 тыс. лей (что составляет 0,07 % от миллиардного бюджета Гагаузии).
Это противоречит требованиям ч.(2) ст.16 Уложения Гагаузии где указано, что сохранение, развитие и расширение сферы употребления гагаузского языка являются приоритетными задачами органов публичной власти Гагаузии. Кроме того, в соответствии с ч. (10) ст. 77 Уложения Гагаузии Исполнительный Комитет обеспечивает функционирование и развитие гагаузского языка.
Уменьшение бюджетных средств на эти цели противоречит ч.(6) ст.1 закона АТО Гагаузия «О расширении сферы применения гагаузского языка», так как размер Фонда не может быть менее 2 % от собственных доходов центрального бюджета Гагаузии.
В связи с этим, во исполнение требований Уложений Гагаузии, закона АТО Гагаузия «О расширении сферы применения гагаузского языка» Фонд по спасению гагаузского языка должен быть в размере 8 870 516 лей, что составляет 2 % от собственных доходов центрального бюджета Гагаузии на 2022 год.
Следует отметить, что даже выделение 8 870 516 лей на сохранение гагаузского языка, составляющее всего лишь о,8% от размера бюджета Гагаузии в сумме 1 110 610,2 тыс. леей выглядит преступным на фоне того, что гагаузский язык признан исчезающим языком.
В ноябре 2021 года была направлена в Исполком Гагаузии моя инициатива (№ 35 от 30.11.2021 г.) об объявлении 2022 год – годом Диониса Николаевича Танасоглу, а также о выделении бюджетных средств на подготовку проекта памятника Д.Н. Танасоглу, на изготовление и установку этого памятника в селе Кириет-Лунга.
В связи с этим считаю необходимым предусмотреть в бюджете на 2022 год денежные средства на подготовку проекта памятника Д.Н. Танасоглу, на изготовление и установку этого памятника в селе Кириет-Лунга.
Следует предусмотреть в бюджете на 2022 год бюджетные средства на создание в структурах Народного Собрания Гагаузии и Исполкоме Гагаузии бюро переводов в целях реализации положений действующего законодательства по продвижению и расширению гагаузского языка, а также государственного и русского языков.
В связи с тем, что в бюджете на 2022 год предусмотрено восстановление программы по питанию учащихся 5-12 классов только до конца учебного 2021-2022 года т.е. до мая месяца, считаю необходимым предусмотреть дополнительные средства на питание детей с сентября до декабря 2022 года.
Считаю важным восстановление финансовых средств для обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах Гагаузии. В связи с этим предусмотреть выделение финансовых средств примэриям населённых пунктов Гагаузии на содержание пожарных служб на уровне бюджета 2020 года из расчёта 88,9 тыс. леев на 1 автомашину.
Принимая во внимание сложную социально-экономическую ситуацию в автономии, проблемы в бюджете и отсутствие необходимых финансовых средств на реализацию приоритетных социальных программ назрела остаря необходимость в осуществлении реформы по оптимизации органов публичного управления Гагаузии и подготовку концепции реорганизации в котором отразить как оптимизацию Управлений, так и определение места и роли районных администраций в этой реформе.
В этой связи, Исполкому Гагаузии следует разработать концепцию реорганизации органов власти и представить в НСГ новую структуру Исполкома Гагаузии которую было бы правильно, с точки зрения комплексного подхода к решению проблемы, рассматривать одновременно с бюджетом на 2022 год.
При этом, было бы целесообразно уменьшать количество штатных единиц, не за счет социальной сферы, а в первую очередь за счет сокращения вакантных единиц, которые есть в управлениях Исполкома, а также за счет объединения и слияния дублирующих Управлений Исполкома. В частности, деятельность Агентства по привлечению инвестиций, которому ежегодно из бюджета выделяется около 2,5 млн. лей дублирует функции структурных подразделений Управления по экономическому развитию. Однако, отсутствует прозрачность как в деятельности Агентства по привлечению инвестиций, так и в его структуре и штатной численности.
Касаясь места районных администраций в системе органов управления считаю необходимым сохранить в структуре исполнительной власти только две районные администрации: Чадыр-Лунгскую и Вулканештскую, одновременно усилив их эффективность и функциональность за счет сокращения ряда должностных единиц в Главных Управлениях Гагаузии (к примеру, передав ряд единиц Управления образования в районные администрации), включая их в структуры районных администраций.
Что касается Комратской администрации следует отметить, что с учетом высокой концентрации Главных Управлений в Комрате повышающих мобильность и управляемость органов власти в Комратском районе, необходимо рассмотреть целесообразность сохранения Комратской районной администрации, бюджет которого составляет более 9 млн. лей в год.
Считаю необходимым представить в Народное Собрание Гагаузии информацию в виде отдельной таблицы о всех структурных подразделениях, входящих в состав Исполкома Гагаузии с указанием:
— штатной численности всех структурных подразделений Исполкома Гагаузии;
— количества вакантных единиц во всех структурных подразделениях Исполкома Гагаузии.
Было бы также целесообразно конкретизировать какого рода мероприятия предусмотрены в следующей позиции:
— проведение культурных мероприятий – 1 677,0 тыс. леев;
— уточнить предусмотрено ли приобретение в 2022 году костюмов и обуви для коллективов Гагаузии;
Депутат Народного Собрания Гагаузии
от округа №25 с. Кириет-Лунга
Железогло М.Н. 18.12.2021 г.
Один из грамотных, умных и порядочных депутатов. Обратите внимание, что самые грамотные депутаты в группе Константинова. Группа социалистов и остальные сброд и колуны.